El diputado provincial, Carlos A. Damasco, en conjunto con Andrea Zoff, Liliana Salinas y Lorena Arrozogaray, presentó un proyecto de ley en la Honorable Legislatura de Entre Ríos con el objetivo de crear el Régimen Provincial de Compensación Salarial Docente, integrado por el Fondo Provincial de Incentivo Docente (FOPID) y el Complemento Provincial por Conectividad (CPC).
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La iniciativa busca garantizar la continuidad y sostenimiento de componentes salariales afectados por la disminución o supresión del financiamiento educativo nacional, estableciendo además herramientas de protección para el salario docente en el ámbito provincial.
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De acuerdo al articulado, el FOPID tendrá como finalidad fortalecer el salario docente, asegurar condiciones dignas y equitativas de trabajo y sostener el sistema educativo provincial frente a la retracción de recursos nacionales. El régimen alcanzará al personal docente activo de gestión estatal y de gestión privada con aporte estatal.
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Uno de los puntos centrales del proyecto establece que tanto el FOPID como el CPC tendrán carácter remunerativo y bonificable, integrándose al salario docente “a todos los efectos legales”. Además, se incorpora el principio de progresividad y no regresividad, indicando que los montos no podrán ser reducidos ni suprimidos.
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La propuesta también contempla que los conceptos previstos sean actualizados conforme a los acuerdos paritarios docentes y que el financiamiento del régimen provenga de recursos del Tesoro Provincial, partidas específicas del presupuesto, fondos de coparticipación federal y otros recursos asignados por ley.
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En materia presupuestaria, el texto señala que el Régimen Provincial de Compensación Salarial Docente tendrá prioridad al momento de asignarse partidas, en cumplimiento de la obligación del Estado provincial de garantizar la educación pública.
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Otro de los aspectos incluidos es la creación del Complemento Provincial por Conectividad (CPC), vinculado a las nuevas modalidades de enseñanza y al uso de herramientas digitales en el ámbito educativo.
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En los fundamentos, los autores sostienen que el proyecto busca otorgar jerarquía legal al FOPID, creado originalmente mediante el Decreto Nº 2754/2024 del Poder Ejecutivo Provincial, para garantizar “su continuidad, estabilidad y adecuación a los principios constitucionales que rigen el derecho a la educación y al trabajo docente”.
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Asimismo, remarcan que la iniciativa se apoya en principios establecidos en la Constitución Nacional, tratados internacionales de derechos humanos y la Constitución de Entre Ríos, especialmente en lo referido al derecho a condiciones dignas de labor, retribución justa y progresividad de los derechos sociales.
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Los legisladores argumentan además que la creación del FOPID respondió a la necesidad de sostener el salario docente tras la discontinuidad de programas nacionales como el FONID, aunque advierten que su implementación mediante decreto genera “fragilidad jurídica”, por lo que consideran necesario convertirlo en ley para otorgarle mayor estabilidad y previsibilidad.
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En relación al Complemento Provincial por Conectividad, el proyecto señala que busca reconocer los costos adicionales que afronta el personal docente a partir de la incorporación de herramientas digitales y nuevas modalidades de enseñanza.
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Finalmente, los autores reafirman el compromiso del Estado provincial con la educación pública, definida en los fundamentos como “un pilar del desarrollo social, económico y democrático”, y solicitaron el acompañamiento legislativo para la aprobación de la iniciativa.
